Законодательная и экспертная работа
Каждый материал имеет адресата, дату направления и публичный статус. Реестр показывает, что именно предложено Профсоюзом и на какой стадии находится рассмотрение.
Предмет работы
Реестр отражает работу по двум законопроектам о реформе законодательства о банкротстве: № 1188799-8, внесённому в Государственную Думу 26 марта 2026 года и переданному на рассмотрение Российской трёхсторонней комиссии, и № 489384-8, принятому в первом чтении в 2024 году и получившему ко второму чтению поправки объёмом свыше 260 страниц. Оба затрагивают условия труда арбитражных управляющих: порядок выплаты вознаграждения, объём обязанностей и основания ответственности.
Закон принят с нарушением порядка: в первом чтении — 6 страниц и 2 статьи во исполнение постановления Конституционного Суда № 23-П, во втором — 264-страничная реформа законодательства о банкротстве, изменяющая 10 федеральных законов. Изложена позиция о несоответствии закона Конституции по порядку принятия и, как следствие, по содержанию норм.
Поправки затрагивают сферу труда: вводится новая процедура банкротства и меняются условия труда арбитражных управляющих. По пункту «з» части 1 статьи 122 регламента Государственной Думы в этом случае требуется решение РТК или мнения её сторон. Направлено предложение отложить рассмотрение и передать редакцию второго чтения в Комиссию.
Пунктом «а» вопроса 11 протокола № 6 пр Российская трёхсторонняя комиссия предложила Минэкономразвития России направить в секретариат Комиссии поправки Правительства к законопроекту № 489384‑8 для рассмотрения на заседании рабочей группы.
Профсоюзная сторона Российской трёхсторонней комиссии направила в секретариат Комиссии замечания и предложения к законопроекту на 12 листах. Ключевой тезис: реформирование условий труда арбитражных управляющих должно сопровождаться закреплением механизмов защиты их социально-трудовых прав.
Законопроект не может быть поддержан в предложенной редакции. Внесены пять конкретных поправок: распространение трудового законодательства на арбитражных управляющих, ежегодная индексация фиксированного вознаграждения, взыскание убытков за счёт страховой выплаты, применение процессуальных сроков обжалования по АПК, право обратиться в суд за определением приоритетного интереса.
Российская трёхсторонняя комиссия направила законопроект на 130 листах координатору стороны, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, с установлением срока для замечаний и предложений до 22 мая 2026 года.
Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям направил ответственному секретарю Российской трёхсторонней комиссии законопроект № 1188799‑8 с сопроводительными материалами для рассмотрения в рамках Комиссии.
Комитет по вопросам собственности сообщил об отсутствии возражений против назначения Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов соисполнителем по законопроекту № 1188799‑8. Направлено предложение внести соответствующее представление.
Законопроект затрагивает сферу труда: вводится новая процедура банкротства, влияющая на права работников, и изменяются условия труда арбитражных управляющих — порядок выплаты вознаграждения и объём обязанностей. Заявлено требование назначить Комитет по труду соисполнителем и направить законопроект в РТК на замечания и предложения.
ОРПАУ как оператор ЕИСАУ направил в Договорно-правовой департамент МВД России письмо № 4513 с просьбой определить актом виды сведений, которые Профсоюз вправе получать и передавать арбитражным управляющим через систему межведомственного электронного взаимодействия. Абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязывает государственные органы предоставлять запрошенные сведения в семидневный срок без взимания платы. Акт не получен, заявка на подключение не удовлетворена.
Через личный кабинет участника взаимодействия подана заявка № 01_50_49769 на предоставление ЕИСАУ доступа к виду сведений, разработанному МВД России и позволяющему получать расширенные выписки из государственного реестра транспортных средств на безвозмездной основе.
Получен аттестат соответствия требованиям по защите информации. Класс защищённости К1 соответствует классу защищённости информационной системы МВД России — техническое препятствие для обмена сведениями отсутствует.
Решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (вопрос III протокола заседания № 23) ОРПАУ как оператор ЕИСАУ определён организацией, уполномоченной на участие арбитражных управляющих в системе межведомственного электронного взаимодействия.
В письме № 3.12-22/71 в адрес координатора профсоюзной стороны РТК Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям высказался о необходимости закрепления в Законе о банкротстве механизма защиты социально-трудовых прав арбитражных управляющих.
Вопросом 16 протокола № 9 Комиссия поручила секретариату обратиться в Государственную Думу с предложением обеспечить участие представителей сторон социального партнёрства в обсуждении и доработке законопроекта. Профсоюзная сторона отметила необходимость доработки в части гарантий по выплате задолженности по заработной плате работникам и защиты социально-трудовых прав арбитражных управляющих.
В заключении по законопроекту № 1172553‑7 Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов указал, что деятельность арбитражных управляющих содержит признаки трудовых отношений, и предложил исключить норму о неприменении к ней трудового законодательства.
Письмо № 371: 28 листов замечаний к законопроекту объёмом 448 страниц. Вывод — законопроект противоречит правовым позициям Конституционного Суда: вместо распространения на управляющих сложившихся механизмов защиты предлагается продолжать экспериментировать с их правовым статусом. Рабочая группа Комиссии приняла вопрос к рассмотрению (протокол № 6 от 20 марта 2020 года).
Соглашение на 2020–2022 годы заключено на федеральном уровне социального партнёрства. Впервые закреплена формула индексации фиксированного вознаграждения через индекс потребительских цен и коэффициент усложнения процедуры. Применено судом по делу А40-227434/17: фиксированное вознаграждение установлено в размере 77 966 ₽. Срок действия истёк 31 декабря 2022 года.
Письмо № МЭ-11. Министерство ответило (№ Д22и-375 от 23 марта 2018 года), что не располагает сведениями о полномочиях Профсоюза. Направлено повторное предложение с обоснованием: стороной коллективных переговоров по статье 29 Трудового кодекса могут выступать профессиональные союзы, а не саморегулируемые организации.
По выбранному статусу материалов нет.
Статусы
Инициатива ОРПАУ — предложение сформулировано и утверждено органами Профсоюза. Направлено — материал передан адресату. Поддержано — позиция поддержана адресатом или вошла в решение коллегиального органа. Реализовано — требование исполнено: документ рассмотрен, направлен или учтён в акте. Не удовлетворено — обращение не повлекло требуемого решения; работа по вопросу продолжается.